![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
totaltelecomНаполеоновские планы "Слуг народа" в части контроля цифрового пространства не перестают тревожить почтеннейшую публику. Обнаружил ещё две публикации (раз и два), посвящённые идее воскресить базу IMEI-кодов и плотненько регулировать с её помощью оборот абонентского оборудования. Особо отмечу качественный материал Дениса Вергуна. В нём адекватно отражены ключевые изъяны предложений тт. Федиенко и Ко:
1. Суть обсуждаемых предложений состоит в том, чтобы компенсировать импотенцию властей созданием геморроя для бизнеса и конечных потребителей. Рідна держава то ли не может, то ли не хочет добиться от сотрудников таможни надлежащего исполнения ими своих несложных обязанностей. Не может и не хочет прикрыть мелкоуголовную активность по перепрошивке (попросту говоря, легализации) ворованных телефонов. Будучи не в состоянии обеспечить правоприменение в части существующих норм, державные мужи и жоны на полном серьёзе предлагают нам нормы новые, ещё более громоздкие и, ясен пень, запретительные.
2. При этом предлагаемые нормы вообще никак не затрагивают "серый" импорт, т.е. официальное оформление по заниженной стоимости таможенной. Между тем именно серые поставки доминируют в потоке продукции, завозимой с нарушениями. Просто потому, что они сопряжены с меньшими издержками для импортёров. Я сам, кстати, без нужды упомянул "серый" импорт в контексте целенаправленного изменения IMEI. Перепрошивка актуальна исключительно для устройств краденных и ввезённых контрабандой.
3. Наконец, идея отделять агнцев от козлищ путём изучения их IMEI не до конца додумана её энтузиастами, что моментально проявило себя при первых же попытках позадавать им вопросы на уточнение. Собственно говоря, идея создания "белого" списка IMEI, разрешённых к использованию операторами Украины содержит концептуальный изъян, логическую дыру таких размеров, что в неё может провалиться вся эта затея.
Дело в том, что IMEI это единственный реквизит абонентского устройства, который доступен для оператора. Всё остальное это уже реквизиты SIM-карты. Соответственно, у оператора нет возможности различить между собой устройства с одинаковыми IMEI, для него они все на одно лицо.
Следуя букве предлагаемого законопроекта, по истечении 120 дней операторы будут вынуждены отключать все выявленные клоны сразу, включая и бедолаг с 100% легальными устройствами, чьи IMEI использовали мошенники. Даже теоретически обладатель оригинального устройства не сможет подтвердить свои права, предъявив коробку и прочие материалы, которые содержат спорный IMEI. Просто потому, что не решена задача различать "правильное" абонентское оборудование и "неправильное" с тем же самым IMEI.
Как только во исполнение обсуждаемых норм операторы начнут отключать телефоны с IMEI из "чёрного" списка или любым иным способом беспокоить их владельцев, можно ожидать массовой практики перепрошивки проблемных (краденных и ввезённых "вчёрную") устройств с использованием IMEI из "белого" списка, т.е. разрешённых к использованию.
Выявить такие клоны несложно, сложно (если вообще возможно) определить, какое из устройств с идентичными IMEI является оригинальным и разрешённым к использованию, а какие - его незаконными клонами. Одного лишь IMEI для этого просто недостаточно. Оператор, повторюсь, видит в своей сети одни лишь IMEI.
То, что телефоны с неправильными идентификаторами (например, 000000000000000, 012345678912345) или с дублирующими ІМЕІ предполагается не выключать до 1 января 2025-го, ничего по сути не меняет. Если непонятно, что делать после 1.01.2025 зачем вообще городить огород?
Сначала Кир Важницкий попытался выяснить этот вопрос непосредственно у Самого. Сам, как это с ним обычно бывает в подобным ситуациях, внезапно стал немногословен. Сообщил, что ответы на все вопросы будут даны в подзаконных актах и слился. Ответ несколько даже анекдотический, вынуждающий вспомнить известные страницы биографии тов. Федиенко. "Читайте Устав, там всё написано".
Я посмеялся, конечно, но и сделал себе заметку, что надо бы поспрашивать сторонников законопроекта, как они представляют себе его имплементацию. Случай представился вчера в комментариях у Вадима Гулько, директора УГЦР, т.е. той самой организации, которая должна будет оные реестры администрировать. Пересказывать довольно длинную дискуссию не буду, читайте сами:
Очень прошу не врываться в тред к г-ну Гулько, не высказывать ему претензий и не отравлять атмосферу Вселенной бранью и негативными эмоциями. УГЦР вынужден работать с Очень Ценными Идеями вышестоящих органов власти, включая ВР, МЦТ и ГСССЗИ. Это само по себе вредное для здоровья, неблагодарное дело, не надо усугублять эту ситуацию шеймингом и хейтспичем. Дебилы и долб?:бы окопались в совсем других кабинетах.
Обращаю внимание, что и для сотрудников Центра мои простые, в сущности, вопросы оказались неожиданностью. Они, очевидны, были вынуждены импровизировать и не очень в этом преуспели. Стоило напомнить базовые факты и вот уже возникла идея дополнительно отслеживать IMSI. Дальше - больше, не просто отслеживать, но привязать IMSI к IMEI, т.е. SIM-карту к терминалу. Попросту говоря, ограничить возможность смены SIM-карт. "Как в Бразилии".
При этом, замечу, я тоже импровизирую, выдвигая наиболее очевидные для меня соображения, которые лежат на поверхности. У меня не было времени и необходимости повертеть данную проблему в голове. Если повертеть, то, подозреваю, можно навертеть гораздо больше.
Очень важный момент: международный опыт, на который ссылаются сторонники законопроекта, основан на презумпции дееспособности государственного аппарата. В первую очередь речь идёт о способности эффективно преследовать тех, кто занимается перепрошивкой абонентских терминалов. Только в этом случае кража телефонов становится бессмысленной, поскольку IMEI украденного оборудования попадает в "чёрный" список, а перепрошить его негде или слишком дорого ввиду чрезмерных рисков.
В материале Дениса Вергуна обращают на себя внимание заявления главы АПИТУ Юрия Пероганича. "Мы категорически против, чтобы затраты на внесение кодов и администрирование базы ложилось на плечи бизнеса. Увеличение налоговых поступлений в результате легализации импорта, по нашим оценкам, в 10-20 раз превысит затраты, которые понесёт государство на компенсацию расходов УГЦР", – даёт он нам понять, что категорически против вот этого всего. Однако стоит открыть сопроводительную записку и прочитать, за чей счёт коллективное Федиенко предполагает устроить очередной державницкий банкет.
"5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття та реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України. Прийняття законопроекту дозволить отримати додаткові надходження до Державного бюджету України в розмірі орієнтовно понад 2 млрд. грн. Щорічно".
Оце діло! Вложений ноль, а доходов аж два млрд. Кто же будет оплачивать "внесение кодов и администрирование базы"? Вопрос риторический, можно не отвечать.
Так же любопытно мнение lifecell, что, мол, "данная инициатива поспособствует значительному увеличению поступлений в госбюджет за счёт прикрытия схем "серых" импортеров, что позволит сохранить или даже уменьшить фискальную нагрузку на "белый" бизнес и граждан, а также внедрять социальные инициативы со стороны государства".
Вкупе с регулярным "Всегда!" и громким одобрямс можно сделать некоторые выводы. Похоже, в компании решили, что если вести себя как зайчики, можно получить в награду много вкусной морковки. И то сказать, только люди крайне наивные или слегка (?) циничные могут рассуждать на людях о том, "что для тех граждан, которые будут иметь желание привезти телефон из-за границы, государство способно создать быструю и простую процедуру внесения его в базу".
Подведём итоги.
Очередная группа энтузиастов не имела времени и желания додумать свою мыслю до конца и раздражается от уточняющих вопросов. Граждане твёрдо уверены, что при необходимости что-нибудь по-быстренькому придумают. Опять же есть УДЦР, который базу IMEI-кодов администрирует аж с 2009 года и всю эту проблематику изучил, как свои пять пальцев.
Однако и в УДЦР на некоторые значимые возражения на сегодняшний день внятного ответа нет. У меня сложилось впечатление, что в Центре переоценивают накопленный его сотрудниками массив знаний о международном опыте в этой сфере.
"Лучший мировой опыт" не означает непременно "безупречный" или "универсальный". О чём говорить, если на днях в ходе PKI Forum 2021 представитель НБУ прямо заявил, что eIDAS не сработал так, как ожидалось и стала очевидной необходимость основательных изменений в этой основополагающей директиве?
Что будет дальше? Дальше, без вариантов, будут обвинения критиков законопроекта в обслуживании интересов Врагів Нації, как минимум контрабандистов и нечистых на руку спекулянтов. А там, чем чёрт не шутит, и Владим Владимыча Ху?ло. Тов. Федиенко уже явил свою революционную бдительность, обвинив в наличии шкурного интереса Офіс ефективного регулювання (позиция BRDO здесь и здесь). Как по мне - исчерпывающая характеристика интеллектуальных и моральных качества этого державного мужа.
Напоследок замечу, что редактура обеих изданий не рискнула привести мои комментарии в первозданном виде, поэтому привожу их тут как есть, без купюр:
"Нельзя не отметить, что все эти темы - база IMEI-номеров, обязательная регистрация абонентов и другие, - мусолятся уже больше десяти лет. База IMEI-номеров была создана и несколько лет работала в тестовом режиме, дожидаясь появления соответствующей нормативной базы. Все аргументы "за" и "против" давно известны, прекрасно известны и причины, по которым несложные, скажем прямо, идеи не получили воплощения за предыдущие 10-15 лет.
Тем не мене после каждых выборов очередная группа державных мужей откапывает труп несчастной стюардессы и напряжённо сопя изображает невиданный ранее державницкий потенциал. Обсуждаемые предложения "слуг народа" характеризует их исчерпывающим образом. С одной стороны, видим отсутствие собственных идей и неудержимую тягу к уже известным, проверенным временем граблям. С другой стороны, снова и снова торжество принципа "лох платит всегда". Самым надёжным средством от институциональной несостоятельности государственного аппарата эти милые люди полагают всё более интенсивное регулирование нашей жизни".
С началом новой трудовой недели, уважаемые. Enjoy!
1. Суть обсуждаемых предложений состоит в том, чтобы компенсировать импотенцию властей созданием геморроя для бизнеса и конечных потребителей. Рідна держава то ли не может, то ли не хочет добиться от сотрудников таможни надлежащего исполнения ими своих несложных обязанностей. Не может и не хочет прикрыть мелкоуголовную активность по перепрошивке (попросту говоря, легализации) ворованных телефонов. Будучи не в состоянии обеспечить правоприменение в части существующих норм, державные мужи и жоны на полном серьёзе предлагают нам нормы новые, ещё более громоздкие и, ясен пень, запретительные.
2. При этом предлагаемые нормы вообще никак не затрагивают "серый" импорт, т.е. официальное оформление по заниженной стоимости таможенной. Между тем именно серые поставки доминируют в потоке продукции, завозимой с нарушениями. Просто потому, что они сопряжены с меньшими издержками для импортёров. Я сам, кстати, без нужды упомянул "серый" импорт в контексте целенаправленного изменения IMEI. Перепрошивка актуальна исключительно для устройств краденных и ввезённых контрабандой.
3. Наконец, идея отделять агнцев от козлищ путём изучения их IMEI не до конца додумана её энтузиастами, что моментально проявило себя при первых же попытках позадавать им вопросы на уточнение. Собственно говоря, идея создания "белого" списка IMEI, разрешённых к использованию операторами Украины содержит концептуальный изъян, логическую дыру таких размеров, что в неё может провалиться вся эта затея.
Дело в том, что IMEI это единственный реквизит абонентского устройства, который доступен для оператора. Всё остальное это уже реквизиты SIM-карты. Соответственно, у оператора нет возможности различить между собой устройства с одинаковыми IMEI, для него они все на одно лицо.
Следуя букве предлагаемого законопроекта, по истечении 120 дней операторы будут вынуждены отключать все выявленные клоны сразу, включая и бедолаг с 100% легальными устройствами, чьи IMEI использовали мошенники. Даже теоретически обладатель оригинального устройства не сможет подтвердить свои права, предъявив коробку и прочие материалы, которые содержат спорный IMEI. Просто потому, что не решена задача различать "правильное" абонентское оборудование и "неправильное" с тем же самым IMEI.
Как только во исполнение обсуждаемых норм операторы начнут отключать телефоны с IMEI из "чёрного" списка или любым иным способом беспокоить их владельцев, можно ожидать массовой практики перепрошивки проблемных (краденных и ввезённых "вчёрную") устройств с использованием IMEI из "белого" списка, т.е. разрешённых к использованию.
Выявить такие клоны несложно, сложно (если вообще возможно) определить, какое из устройств с идентичными IMEI является оригинальным и разрешённым к использованию, а какие - его незаконными клонами. Одного лишь IMEI для этого просто недостаточно. Оператор, повторюсь, видит в своей сети одни лишь IMEI.
То, что телефоны с неправильными идентификаторами (например, 000000000000000, 012345678912345) или с дублирующими ІМЕІ предполагается не выключать до 1 января 2025-го, ничего по сути не меняет. Если непонятно, что делать после 1.01.2025 зачем вообще городить огород?
Сначала Кир Важницкий попытался выяснить этот вопрос непосредственно у Самого. Сам, как это с ним обычно бывает в подобным ситуациях, внезапно стал немногословен. Сообщил, что ответы на все вопросы будут даны в подзаконных актах и слился. Ответ несколько даже анекдотический, вынуждающий вспомнить известные страницы биографии тов. Федиенко. "Читайте Устав, там всё написано".
Я посмеялся, конечно, но и сделал себе заметку, что надо бы поспрашивать сторонников законопроекта, как они представляют себе его имплементацию. Случай представился вчера в комментариях у Вадима Гулько, директора УГЦР, т.е. той самой организации, которая должна будет оные реестры администрировать. Пересказывать довольно длинную дискуссию не буду, читайте сами:
Очень прошу не врываться в тред к г-ну Гулько, не высказывать ему претензий и не отравлять атмосферу Вселенной бранью и негативными эмоциями. УГЦР вынужден работать с Очень Ценными Идеями вышестоящих органов власти, включая ВР, МЦТ и ГСССЗИ. Это само по себе вредное для здоровья, неблагодарное дело, не надо усугублять эту ситуацию шеймингом и хейтспичем. Дебилы и долб?:бы окопались в совсем других кабинетах.
Обращаю внимание, что и для сотрудников Центра мои простые, в сущности, вопросы оказались неожиданностью. Они, очевидны, были вынуждены импровизировать и не очень в этом преуспели. Стоило напомнить базовые факты и вот уже возникла идея дополнительно отслеживать IMSI. Дальше - больше, не просто отслеживать, но привязать IMSI к IMEI, т.е. SIM-карту к терминалу. Попросту говоря, ограничить возможность смены SIM-карт. "Как в Бразилии".
При этом, замечу, я тоже импровизирую, выдвигая наиболее очевидные для меня соображения, которые лежат на поверхности. У меня не было времени и необходимости повертеть данную проблему в голове. Если повертеть, то, подозреваю, можно навертеть гораздо больше.
Очень важный момент: международный опыт, на который ссылаются сторонники законопроекта, основан на презумпции дееспособности государственного аппарата. В первую очередь речь идёт о способности эффективно преследовать тех, кто занимается перепрошивкой абонентских терминалов. Только в этом случае кража телефонов становится бессмысленной, поскольку IMEI украденного оборудования попадает в "чёрный" список, а перепрошить его негде или слишком дорого ввиду чрезмерных рисков.
В материале Дениса Вергуна обращают на себя внимание заявления главы АПИТУ Юрия Пероганича. "Мы категорически против, чтобы затраты на внесение кодов и администрирование базы ложилось на плечи бизнеса. Увеличение налоговых поступлений в результате легализации импорта, по нашим оценкам, в 10-20 раз превысит затраты, которые понесёт государство на компенсацию расходов УГЦР", – даёт он нам понять, что категорически против вот этого всего. Однако стоит открыть сопроводительную записку и прочитать, за чей счёт коллективное Федиенко предполагает устроить очередной державницкий банкет.
"5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття та реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України. Прийняття законопроекту дозволить отримати додаткові надходження до Державного бюджету України в розмірі орієнтовно понад 2 млрд. грн. Щорічно".
Оце діло! Вложений ноль, а доходов аж два млрд. Кто же будет оплачивать "внесение кодов и администрирование базы"? Вопрос риторический, можно не отвечать.
Так же любопытно мнение lifecell, что, мол, "данная инициатива поспособствует значительному увеличению поступлений в госбюджет за счёт прикрытия схем "серых" импортеров, что позволит сохранить или даже уменьшить фискальную нагрузку на "белый" бизнес и граждан, а также внедрять социальные инициативы со стороны государства".
Вкупе с регулярным "Всегда!" и громким одобрямс можно сделать некоторые выводы. Похоже, в компании решили, что если вести себя как зайчики, можно получить в награду много вкусной морковки. И то сказать, только люди крайне наивные или слегка (?) циничные могут рассуждать на людях о том, "что для тех граждан, которые будут иметь желание привезти телефон из-за границы, государство способно создать быструю и простую процедуру внесения его в базу".
Подведём итоги.
Очередная группа энтузиастов не имела времени и желания додумать свою мыслю до конца и раздражается от уточняющих вопросов. Граждане твёрдо уверены, что при необходимости что-нибудь по-быстренькому придумают. Опять же есть УДЦР, который базу IMEI-кодов администрирует аж с 2009 года и всю эту проблематику изучил, как свои пять пальцев.
Однако и в УДЦР на некоторые значимые возражения на сегодняшний день внятного ответа нет. У меня сложилось впечатление, что в Центре переоценивают накопленный его сотрудниками массив знаний о международном опыте в этой сфере.
"Лучший мировой опыт" не означает непременно "безупречный" или "универсальный". О чём говорить, если на днях в ходе PKI Forum 2021 представитель НБУ прямо заявил, что eIDAS не сработал так, как ожидалось и стала очевидной необходимость основательных изменений в этой основополагающей директиве?
Что будет дальше? Дальше, без вариантов, будут обвинения критиков законопроекта в обслуживании интересов Врагів Нації, как минимум контрабандистов и нечистых на руку спекулянтов. А там, чем чёрт не шутит, и Владим Владимыча Ху?ло. Тов. Федиенко уже явил свою революционную бдительность, обвинив в наличии шкурного интереса Офіс ефективного регулювання (позиция BRDO здесь и здесь). Как по мне - исчерпывающая характеристика интеллектуальных и моральных качества этого державного мужа.
Напоследок замечу, что редактура обеих изданий не рискнула привести мои комментарии в первозданном виде, поэтому привожу их тут как есть, без купюр:
"Нельзя не отметить, что все эти темы - база IMEI-номеров, обязательная регистрация абонентов и другие, - мусолятся уже больше десяти лет. База IMEI-номеров была создана и несколько лет работала в тестовом режиме, дожидаясь появления соответствующей нормативной базы. Все аргументы "за" и "против" давно известны, прекрасно известны и причины, по которым несложные, скажем прямо, идеи не получили воплощения за предыдущие 10-15 лет.
Тем не мене после каждых выборов очередная группа державных мужей откапывает труп несчастной стюардессы и напряжённо сопя изображает невиданный ранее державницкий потенциал. Обсуждаемые предложения "слуг народа" характеризует их исчерпывающим образом. С одной стороны, видим отсутствие собственных идей и неудержимую тягу к уже известным, проверенным временем граблям. С другой стороны, снова и снова торжество принципа "лох платит всегда". Самым надёжным средством от институциональной несостоятельности государственного аппарата эти милые люди полагают всё более интенсивное регулирование нашей жизни".
С началом новой трудовой недели, уважаемые. Enjoy!
